各镇党委、政府，县委各部委办，县各直属机构：
　　现将中共淮安市纪委、市监察局《关于四起违背群众路线典型问题的通报》（淮纪通[2014]3号）》转发给你们，希望各单位高度重视，引以为戒，迅速将通报精神传达到所有工作人员。同时要结合当前党的群众路线教育实践活动，坚持不懈纠正“四风”， 大力整治清除作风之弊、行为之垢，不断改进工作作风，优化服务环境。县纪委监察局将不定期开展明查暗访，对违背群众路线的典型问题一经查实，一律从严处理。
 

　　2014年3月18日

　　中共淮安市纪委  淮安市监察局
　　关于四起违背群众路线典型问题的通报

　　在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的一项战略部署，是学习贯彻落实十八大精神的重大举措，是加强党的作风建设的重要载体。为策应和推动我市党的群众路线教育实践活动深入扎实开展，现将近期查处的四起违背群众路线的典型问题通报如下：
　　化粪池污水外溢，淮安区城管局、城管办、淮城镇政府三方相互推诿踢皮球。2013年11月，淮城镇鱼市居委会收到群众反映原副食品商场宿舍楼化粪池粪水外溢的问题。按照淮安区城管委2008年会办纪要规定，此类问题应交区城管局处理，鱼市居委会副主任王玉工作不仔细，误将交办单位写成区城建办，导致问题未能及时解决。2014年1月，群众又在“阳光纪检”反映该问题。区阳光办联系淮城镇党政办，该办工作人员费春林不经仔细核查，仅根据王玉的口头答复就向区阳光办回复问题已移交区城管局处理。区阳光办向区城管局了解处理情况，该局办公室副主任于洪成联系了环卫处副主任李洪生，李洪生为民服务意识不强，工作机械僵化，将份内之事往外推，认为区城管委2008年会办纪要表明，这幢楼不在城管局职责范围。区阳光办又与区城管办联系，该办工作人员施顺且又与环卫处副主任李洪生联系，李洪生再次以该楼不在城管委会办纪要中为由拒绝处理。随后，施顺且与鱼市居委会副主任王玉联系，要求其拿出处理意见，王玉提出，该幢楼每户筹资50元解决此事。施顺且对居委会提出的不当建议不予把关，而是即刻同意，最终将皮球踢还给住户。
　　一件并不复杂、本应解决、可以解决的群众诉求，长达两个多月无人问津，在区阳光办介入后，仍相互推诿踢皮球。对此，淮安区对有关责任人进行了严肃处理，区城管局、淮城镇政府、区城管办分别给予环卫处副主任李洪生、鱼市居委会副主任王玉、区城管办工作人员施顺且停职检查一周处理；分别给予区城管局办公室副主任于洪成、淮城镇党政办工作人员费春林通报批评处理。区监察局责令区城管局环卫处主任李明成、淮城镇鱼市居委会主任熊建友通过区级主要新闻媒体向社会公开道歉。淮安区政府责令区城管局局长郝达峰、淮城镇镇长王福庆书面检查，并给予诫勉谈话。
　　淮安区淮城镇计生站推托受理二孩准生证。2014年1月8日上午，淮安区市民郭先生陪同从外地赶来已怀孕7个月的妻子到淮城镇计生站办理二孩准生证，淮城镇计生站工作人员汪爱鸿以工作已经排满为由拒绝受理，让他们下周一再去。下午3时30分，区软建办督查人员陪同郭先生夫妇一起到淮城镇计生站。4时40分左右，外出办事的汪爱鸿回到计生站，以同一理由拒绝办理。督查人员亮明身份，要求汪爱鸿对照有关规定予以办理。副站长朱进心生不满，与督查人员争吵，强行拉扯督查人员并阻止拍摄，汪爱鸿还当场与办事群众争吵。5时30分左右，在督查人员批评教育下，计生站为郭先生夫妇办理了二孩准生证，仅用时20分钟。淮安区对有关责任人进行了严肃处理，责成汪爱鸿停职检查一周，责成副站长朱进书面检查，全区通报批评。
　　清河区卫生局审批诊所地址变更事项效率低下、行为不规范。2013年7月2日，清河区个体诊所负责人徐文伯向清河区卫生局递交了《医疗机构申请变更登记注册书》，准备将位于清河区富强村的诊所迁址到清河路。2013年7月上旬，清河区卫生局医政科科长殷莉莉和工作人员杨志云到徐文伯诊所初选地址进行现场调查，发现徐文伯所选地址距离吴正亚诊所不足500米，不符合《清河区医疗机构设置规划》的规定，殷莉莉口头告知徐文伯要重新选址。2013年7月中旬，徐文伯又在清河路新选地址，经殷莉莉等人测量，符合清河区医疗机构合理化布局的规定，电话告知徐文伯可以装修门面房、购买设备。2013年8月上旬，殷莉莉、杨志云对诊所进行验收，对验收中存在的几个问题，口头通知徐文伯，徐文伯于9月中旬整改到位。截至2013年11月18日市纪委调查时，已经79个工作日，清河区卫生局对徐文伯申请诊所地址变更仍未给予批复，而且未按规定要求出具受理通知书、现场勘察报告和书面整改意见。清河区对有关责任人进行了严肃处理，给予清河区卫生局医政科科长殷莉莉免职处理，给予清河区卫生局医政科工作人员杨志云停职检查一个月、调离医政科岗位处理，对清河区卫生局分管副局长杨绚丽诫勉谈话，对10月份以后分管该项工作的清河区卫生局局长助理、疾控中心主任李士鸿效能告诫。
　　清河区环卫处索要慰问费，不成则停运垃圾。2012年6月，清河区环卫处主任杨连军在中层干部会议上提出，可以在每年国庆、中秋、元旦、春节等重大节日前，到一些单位以节日慰问的形式收取一定的慰问费，以弥补费用不足的问题。2012年9月至2013年9月，清河区环卫处共收取万达商管公司、新亚商城、淮汽集团、曙光国际等17家单位慰问费共计86576元。从2013年11月4日至2014年1月21日，清河区环卫处以未交慰问费为由，先后四次停运万达广场垃圾，长则3-4天，短则1-2天，致使垃圾堆积，影响广场卫生和商户正常营业。清河区对有关责任人进行了严肃处理，给予清河区环卫处主任杨连军行政记过处分，给予清河区环卫处征收办主任鲁翔行政警告处分，责令清河区城管局分管副局长陈伟宏上门公开道歉，对清河区城管局局长丁华山诫勉谈话。
　　百姓是天，企业至上。群众利益无小事，群众呼声是第一信号，群众需求是第一选择，群众满意是第一标准。上述四起问题，暴露出少数部门、少数单位和少数党员干部群众意识淡薄，服务意识不强，事情虽小，但影响很坏，损害了党和政府在人民群众中的形象，损害了党群干群关系，损害了我市经济社会发展环境。对这些问题的严肃处理，体现了我市对违背群众路线、漠视群众利益的零容忍，各地各部门各单位要高度重视，以此为鉴，真正把改进作风的各项规定要求内化于心，外化于行，以实实在在的成效取信于民。
　　一、提高思想认识，树立群众至上的服务理念。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批活动部署会议上强调，群众观点是马克思主义政党的根本观点，从群众中来、到群众中去的群众路线是党的生命线和根本工作路线。习近平总书记的重要讲话充分体现了我们党适应时代发展要求、保持先进性和纯洁性的高度自觉，各地各部门各单位要认真学习，深刻领会，提高认识，树立群众利益至上的服务理念，坚持“群众利益无小事”的为民理念，进一步改进工作作风，密切联系群众，让群众观点和群众路线在工作中落得稳、扎得深。
　　二、照好四面镜子，塑造勤政为民的服务形象。各地各部门各单位要对照市委姚晓东书记在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上列举的种种不良现象，认真照好“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，深入查摆问题，对作风之弊、行为之垢来一次大扫除，以崭新的精神面貌带动工作成效的提高，以良好的党风带政风促民风。广大党员干部和工作人员要牢固树立宗旨意识，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，着力塑造勤政为民的良好形象。
　　三、加强作风建设，打造务实高效的服务环境。各地各部门各单位主要领导要切实负起责任，以坚强有力的组织领导和求真务实的工作作风，促进服务环境的不断优化。要进一步严明工作纪律，能够立即办理的立即办理，不能立即办理的要在规定时限内办结，决不允许推诿扯皮。要以整治“以权谋私”、“吃拿卡要”为重点，坚决遏制“不给好处不办事、给了好处乱办事”行为，以猛药去疴、重典治乱的决心，踏石留印、抓铁有痕的韧劲，坚持不懈纠正“四风”，为我市实现新起点上新跨越提供坚强保证。

　　中共淮安市纪委
　　淮安市监察局
　　2014年3月10日